轉載-地方新聞-社論－主計總處的預算分配要有遠見

中時電子報 - 2012年7月28日上午5:30

工商時報【本報訊】
經建會高層日前就政府預算分配未能考量國際經濟情勢，進行妥適安排感到憂心。經建會之所以有此感慨，是因為近兩年重大公共建設的預算急速滑落，連年創下新低，這樣的預算規模莫說想振興經濟，恐怕連維持公共建設的起碼水準都成問題。
我國公共建設計畫經費只要逾十億元者就得送經建會進行先期作業審查，政府各部門每年年初都得把計畫提到經建會進行審查，經建會再依其重要性進行資源的分配。不過，由於中央政府總預算是由行政院主計總處分配的，經建會也只能在主計總處給定的預算額度下進行分配。往年拜特別預算之賜，這塊公共建設的預算總在3千億元的水準，但去年編列101年預算時，由於已無特別預算，主計總處起先僅匡列800多億元供經建會分配，幾經爭取才增至1,200多億。在經建會以特優先編列1,252億元，附帶編列次優先818億的策略下，最後才獲得1,851億元的預算。
今年在進行102年的重大公共建設先期作業審查時，又面臨相同的問題。主計總處所匡列的額度僅1,600多億元，相較往年3千億的規模，幾乎只剩半數，這難怪會引起經建會高層的關切。這樣的預算規模如何履行政府公共建設的殷殷需求，而面對如今歐債危機全球經濟低迷，這樣的預算規模如何進行擴大內需，如何提振經濟動能？
客觀而言，經建會的苦惱也是主計總處的苦惱，因為我國政府的歲入有限，舉債空間也有限。一年1兆9千多億的歲出，又要做社福，又要支應教科文，國防支出少不了，退撫支出及債息的償還也得逐年編列，如此年復一年，主計總處能靈活調度的預算也屬有限，自然年年都陷入這一缺錢的處境。
我們當然明白主計總處的苦惱，錢是不可能從天上掉下來的，資源就這麼多。但我們的疑問是，在財政處境如此艱困，連重大公共建設都籌不足錢的情況下，何以當去年馬英九總統說要幫軍公教人員加薪，一年需預算200億元時，主計長石素梅未加勸阻，竟然還在立法院表示：「預算編列沒困難，不會排擠其他預算，主計處樂觀其成。」如今看來，果真

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